2.剥离辅业资产。
第一，把企业集团分成两大类：主业资产法人单位、辅业资产法人单位。
第二，把主业资产法人单位分成：无需现在改制的主业法人单位;需进一步改制的主业法人单位
第三，把需进一步改制的主业法人单位分成：需改制成规范的主业法人单位;剥离部分的辅业资产法人单位。
第四，把主业法人单位剥离出来的部分辅业资产单位加辅业资产法人单位，确定主业资产单位的范围。
3.把原企业集团的负担进行企业分摊。
第一，债务负担：原则上债务跟着资产走;留下适当比例的部分债务(指辅业资产的债务)，可以全部由主业承担。
第二，人员负担：对于辅业资产的全体职工，主业分流下来的富余人员和主、辅业改制前的离、退休人员，采取经济补偿金的办法，留给辅业企业。
4.确定闲置资产(不良资产)。
第一，积压库存的产成品、半成品、原材料、加工协作件、零部件(积压一年以上的);
第二，久拖未决的在建工程(形不成生产能力的);
第三，两年以上未见效益的长期投资;
第四，三年以上的应收往来帐款;
第五，短期流动资金中的，几年未处理的短期证券的股本价差;
第六，生产能力过剩的厂房、设备;
第七，待摊费用(久拖未摊的)。
5.对辅业资产进行合理合法的处置。
第一，对从事社会管理性的资产要无偿的交给社会管理;
第二，对从事社会公益性的资产采取逐年补贴、逐年减少(2-3年内)的推向社会;
第三，对各类人员支付经济补偿金;
第四，把有自负盈亏能力的辅业企业改为非国有控股的公司制企业，没有自负盈亏能力的改为国有控股的公司制企业。
6.在主、辅业资产范围内，以市场价格为基础开展有偿服务。
7.对无自负盈亏能力的企业通过让渡产品、让渡部分市场、增加适当的关联协作、无偿的占用企业部分知识产权(或低价的占用)，商标、商誉、专利技术、工业产权等，或土地使用权、资金支持和占用、分红的贴补等手段进行经济支持(扶持)。最后，不断强化辅业资产改革，争取2-3年内走向市场。
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