罚款属于公权利，公权利的行使必须有法律依据。根据我国现行法律体系，只有国家机关在法定权限内可以对行政相对人进行罚款，并且罚款时必须做出行政处罚决定书，钱也是需要交到制定银行的，不是罚款人直接收取。
企业作为一个民事主体，他与员工是平等的民事主体，它当然无权对员工进行罚款。实践当中很多企业都规定可以对员工进行罚款，其实这些做法都是不合法的。因为员工的行为给公司造成损失的，公司可以进行追偿，但不是罚款
用人单位不是行政机关，无权行使只有行政机关才能行使的行政处罚权 。 用人单位也不是立法机关，更无权设立罚款标准 。 对于用人单位的罚款，劳动者完全可以拒绝 。 如果用人单位强制，劳动者可以向劳动监察投诉，投诉电话12333。
如果给劳动者造成了损失，也可以向法院起诉www.njLawyer.cn。
企业罚款权是企业对自己雇用的员工进行罚款，是特定的经济实体，对特定的人实施的经济处罚行为 。一般说来，针对公民实施的罚款，是指国有行政执法机关和司法机关因公民违反法律、行政法规和规章而对该公民依法实施的经济处罚。
企业罚款的基本特征是：（1）企业员工违反了本企业内部规章制度，并按该企业的内部规章制度应当受到经济处罚。（2）对员工的罚款并不以员工是否给企业造成直接或间接的经济损失为必要条件。罚款只具有惩罚性而不具有对经济损失的赔偿性。
依照目前我国的法律法规来看，企业能否对员工进行罚款是没有依据的，能否设置罚款只能通过法理来进行分析解释。
在市场经济体制下，企业是否应该享有罚款权？答案是肯定的。主要理由：
一，1982年国务院发布的《企业奖惩条例》依然生效（（已经废止，参见国务院令516号）），国有企业和城镇集体企业罚款是有法可依的；
二，法律既要维护劳动者的合法权益，又要考虑保障企业和雇主进行正常、有效的劳动管理和企业管理，维护企业和雇主的合法权益。法律对维护职工合法权益和提高企业管理效益二者都要兼顾；
三，从国际上看，即使在市场经济比较发达的国家，企业也可以对其职工行使罚款权。在这些国家里，企业行使罚款权受到严格的法律限制，在有的国家关于这一问题甚至成为集体谈判、集体合同的主要内容之一。例如，在日本，就颁布了《劳动标准法案》，明确规定企业对员工的罚款额一次不能超过职工月工资的10%。在印度，也颁布了《企业雇佣标准法案》，对企业罚款权作严格限制。。
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