劳动法实施之前劳动关系的保障问题：
劳动法是1994年出台实施的，劳动合同法是2008年。追溯到1994年以前，当时并没有专门的一部劳动法律法规，企业和员工之间的关系则由国务院及地方的法规来约束。其实最早在改革开放以前，国家是没有私营经济的，所有企业都是国有(包括国有企业和集体企业)，因为国有，所以更多的是考虑国家因素。在计划经济年代，企业的经营全靠国家和地方，计划经济体制下，企业没有自主经营权。比如一个布料厂，今年规定你生产一万匹布料，那你只能生产一万匹，多少都不行。而布料生产后，由国家或地方统一销售，企业生产受到约束，也没有销售压力，而且企业一旦亏损，都由财政来补贴，因此当时并不存在大规模失业，解聘等说法，只有职工，临时工区分。少数失业人员，多数都是因违法犯罪被企业开除的，因此，并不存在市场经济下的劳资纠纷及矛盾。但是，改革开放尤其是步入上个世纪八十年代末九十年代初，随着政府逐渐退出市场及私营经济体不断兴起，外资，合资企业不断产生，过去的经济体制逐渐被打破，由于市场经济取代计划经济，给整个经济注入了前所未有的活力，经济因此腾飞。但不可避免的，在计划经济体制下，许多过去地方性中小企业，本身没有足够的市场竞争力，因而逐渐走下坡路，随着政府的退出，财政补贴也停止了，一部分企业被兼并，而更多的三无(无竞争力，无技术含量，无价值)的小企业倒闭破产，造成大批职工下岗失业。这时候，因为劳动纠纷矛盾日益激化，一部规范劳动领域的法律呼之欲出，才有了1994年劳动法的实施。在劳动法实施之前，大致可分为三个阶段：第一阶段是自新中国成立到公私合营，经济国有化。这一时期，是国家稳定，调控经济，改革旧时代经济体制，建立自身经济体制的时期。这一时期，因为出于大变革时代，所以并没有产生太多劳动纠纷问题。第二阶段是经济国有化到改革开放前，这一阶段是计划经济体制。因为是计划经济，一切以计划来，这一时期也没有关于劳动的法律法规，国务院出台指导性文件，由地方制定相应细则，具体则由企业制定规章制度。由于当时国家，地方，企业是连体的，政企不分家，实际上国家的政策也就是企业的制度，因为特殊历史环境，也没有人敢破坏这一规定。也就是说，在改革开放前，并不存在需要劳动法来调整劳动关系的条件和背景。而第三阶段，则是改革开放到劳动法实施。这一阶段，由于市场经济体制的作用，劳动纠纷随之产生，因此在上个世纪80年代，国务院陆续颁布了多条关于调整劳动关系的令，其中主要包括的是一些特殊领域，因此，在上个世纪80年代，陆续有一些国务院颁布的法规来约束调整劳动关系。我国各项发箍的颁发，都是由于社会环境的变化，导致的人际关系的复杂性，为了进行调和，维护市场秩序，各种发挥也便应运而生了，也即在劳动法出台前劳动关系，不需要劳动法的约束，也不会造成社会紊乱。但是，随着社会环境的变化，仅依靠当地习俗已经不能再调整劳动关系了。
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