11月28日，上海市住建委、人民银行上海分行、上海银监局联合印发《关于促进本市房地产市场平稳健康有序发展 进一步完善差别化住房信贷政策的通知》，自2016年11月29日起，居民家庭购买首套住房申请商业贷款的，首付款比例不低于35%。在本市已拥有1套住房的、或在本市无住房但有住房贷款记录的居民家庭申请商业贷款，购买普通自住房的，首付款比例不低于50%;购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。
《通知》在不少持币准备购房人群中引发不小波澜。在“12345”市民服务热线上，相关咨询也不少。记者选择了两个较为典型的案例，拨打了上海银监局金融消费者投诉咨询电话“38650160”，并将回答归纳如下：
非上海户籍但已在沪工作多年的张女士问：早年我在老家贷款购买过一套房屋，但贷款早已还清。在沪工作已10余年，连续缴纳社保也早超过5年，原先一直租房住。为了今后工作方便，我拟在上海买房。想咨询我如果现在购房，是属于首套还是二套?
针对张女士提问，银监部门称，此次调整是“认房也认贷”。商业银行对首套房贷的认定，是指居民家庭名下不仅在本市无房，而且通过人民银行征信系统显示，在全国各地均无商业性住房贷款记录和公积金贷款记录。也就是说，不管你户籍是哪里的，也不管你在上海有没有房，只要你在任何一地贷款买过房，即便已经还清，也不能算首套，均执行二套房贷政策。换言之，张女士现在若要在上海买房，如果是普通自住房，首付款比例不得低于50%;若购买的是非普通自住房，首付款比例不得低于70%。
市民谢先生问：我在11月28日以前，已经与上家签订了居间协议，并支付了房屋定金70万元，但尚未完成网签。此次购房我属于置换型，置换出去的房子有过贷款。中介对我说，按照《通知》我不能算首套了。这样一来，我的首付款比例将大幅度提升，我实在无能力支付。我想咨询：《通知》中所指的首套房贷申请，是以支付定金为准还是以网签为准?
针对谢先生提问，银监部门明确表示：本次政策调整从11月29日(含29日)开始执行，具体以购房合同网签时间为界。网签时间在11月28日(含)之前的，执行原政策不变。至于谢先生，尽管已经支付了定金，但因为没有完成网签，因此不能算首套房贷了。
差别化住房信贷政策的推出，短期内可能会让部分有住房改善需求者感觉首付压力增加;但从长远看，还是为了进一步促进本市房地产市场平稳健康有序的发展。
而其中的首套房政策更是让不少人不知所措，因为在这个上海房产新政策中如果是首套房的话，那么需要支付的首付款差不多在50%的样子，但是如果不是用于自己居住的首套房的话，那么首付款比例将会达到70%之多。
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