依据《劳动能力鉴定管理办法》第八条 〔提出申请〕职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，用人单位、工伤职工可以向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出初次劳动能力鉴定申请。申请劳动能力鉴定的时限自作出工伤认定结论之日起最长不超过2年。工伤职工本人无法提出申请的，可由其近亲属代为提出。
因工伤申请劳动能力鉴定的，应由用人单位、工伤职工或者其近亲属按下列规定的期限向市劳动能力鉴定委员会提出申请：
(一)医疗终结前已经作出工伤认定的，应当在医疗终结后三十日内提出申请;
(二)医疗终结后作出工伤认定的，应当在作出工伤认定后三十日内提出申请;
(三)申请旧伤复发鉴定的，应当在病情发生后治疗终结前提出。
第九条 〔提交材料〕申请劳动能力鉴定应当提交以下材料：
(一)劳动能力鉴定申请;
(二)《工伤认定决定书》原件和复印件;
(三)诊断证明、检查检验报告等原件和复印件，完整有效的病历;
(四)职工身份证或其他有效身份证明原件和复印件;
(五)劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。
第十条 〔材料审核〕劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当对申请人提交的材料进行及时审核。申请人提供材料不完整的，应当以书面形式一次性告知申请人需要提交的全部材料。
申请人提供的材料完整的，劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论。因伤情复杂、涉及医疗卫生专业较多的，鉴定工作期限可以延长30日。
综上所述，关于工伤鉴定委托书谁出的问题，根据相关法律规定，工伤鉴定的申请有两种方式，即可以由用人单位向设区的市级劳动能力鉴定机构提出，也可以由劳动者提出，当工伤职工无法提出的，可由其近亲属代理其提出，也就是说工伤鉴定委托只存在工伤职工委托其近亲属办理的情况，此时委托书应由工伤职工本人出具。
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