造成诉讼地位差异的根源在于检察机关作为公益诉讼人所行使的行政公诉权与一般行政诉讼中原告所行使的诉权有所不同。前者作为国家公权力，其所依据的是宪法赋予检察机关的法律监督权，后者是宪法性的公法权利，其最为直接的宪法依据是《宪法》第四十一条第一款“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”www.da64.net。
二者在性质上的差异决定其在范围、内容和具体行使方式上都有较大差别
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