符合下列情形之一的，可以适用虚拟治理成本法：
1．排放污染物的事实存在，由于生态环境损害观测或应急监测
不及时等原因导致损害事实不明确或生态环境已自然恢复；
2．不能通过恢复工程完全恢复的生态环境损害；
3．实施恢复工程的成本远远大于其收益的情形。。
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