职务犯罪案件指定管辖
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职务犯罪的重要特点就 是犯罪行为与其职务密切相关,而职务又以一定机关为依托,因此工作单位所在地就成为地区
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的重要参照物,故《人民检察院刑事诉讼规则》第十五条规定:国 家工作人员职务犯罪案件,由犯罪嫌疑人工作单位所在地人民检察院
管辖
;如果由其他人民检察院
管辖
更为适宜的,可以由其他人民检察院
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。这一立案侦查模式 虽然有利于开展侦查工作,但随着近些年反腐斗争形势的严峻,办案工作日益受到犯罪嫌疑人关系网的干扰,给案件的查处带来很大阻力。为了保证刑事诉讼的顺利 进行,克服和排除各种非法干扰因素,目前检察机关主要采取两种措施应对,一是整合侦查资源,不再局限于当地职务犯罪案件由当地检察机关的侦查人员查办,主 要是地市级检察院(有时是高检、省检)对所辖区域内的侦查人员统一调配使用;二是通过指定侦查
管辖
的形式,由不具有
管辖
权的异地检察机关立案侦查案件。
按照目前职务犯罪案件 侦查指挥机制,上级检察院将案件指定给不具有
管辖
权的下一级检察院立案查处时,并不需要事先通知同级法院,侦查部门也不需要事先通知公诉部门。等到案件侦 查终结向本院公诉部门移送审查起诉时,上一级检察院尚未与同级法院协商向下一级法院下达指定审判
管辖
的决定,因无上一级法院的指定
管辖
决定,检察院不能直 接将案件向同级法院起诉,同级法院也无权直接受理,这时公诉部门就必须将该案的具体情况向上一级公诉部门汇报,再由上一级检察机关公诉部门与同级法院刑事 审判部门协商,由上级法院指定下一级法院审判
管辖
;或者由同级法院先收下检察院起诉的案件,再向上一级法院汇报,待上级法院出具指定
管辖
决定后,法院才正 式受理检察机关的指控。
这两种做法需要协调的 关系复杂,涉及到上下级检察院之间、上下级法院之间、法院与检察院之间、检察院内部侦查部门与公诉部门之间多种关系的理顺,而诉讼期限又是法定的,并不因 此而延长,故往往导致案件在审查起诉阶段不能及时向法院起诉,或法院收案后不能及时受理,造成被告人在诉讼阶段被超期羁押,损害了被告人的合法权利,其根 源在于法律条文的原则性和滞后性,导致司法实践中无章可循。
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